¿Es Eficiente el Banco Central de RD? Como la Economía puede dar una respuesta.

¿Es Eficiente el Banco Central de RD? Como la Economía puede dar una respuesta.

Es el momento propicio para que la sociedad Dominicana consense sendos pactos por la Educación, Electricidad, Fiscal y Transformación Institucional del Estado como se establece en la Estrategia Nacional de Desarrollo; pactos que de ser implementados con seriedad deberían de una vez por todas permitirnos transitar hacia el desarrollo económico y social real.

En mi primer artículo de opinión en Acento hace ya unos meses, oportunidad que agradezco sobremanera, hablaba de la economía como ciencia social y de un sinnúmero de metodologías y áreas de especialización con amplio potencial para la investigación científica objetiva y con ésta, contribuir al mejor conocimiento de la realidad y a la eficientización y rigor de las políticas económicas y sociales. Aproveché aquella primera oportunidad para hacer además una evaluación de la política de investigación científica del Banco Central, institución rectora de la política monetaria en el país. Quiero aprovechar esta ocasión para presentar al país algunos resultados de varias investigaciones internacionales, las cuales afortunadamente incluyen a la República Dominicana entre el conjunto de países que toman como objeto de estudio.

Primeramente, quisiera presentar algunos de los resultados de una investigación realizada por Valle (2011), un economista investigador del Banco Central de Guatemala. Dicho autor hace uso de la econometría de datos de panel (para varios países y varios años simultáneamente) para estimar una función de demanda laboral para unos 25 Bancos Centrales de Latinoamérica para el periodo de 2006-2009, haciendo una comparación de cuál sería la plantilla laboral óptima como medida de eficiencia relativa para estos países, tomando en cuenta su grado de desarrollo económico y social, el tamaño de su población, etc. Además, como sería lo adecuado, se controla por las diferentes funciones que realizan los bancos centrales como impresión de billetes y acuñación de monedas, supervisión del sistema financiero, sistema de pagos, recepción de encajes bancarios y depósitos legales, manejo de reservas internacionales, producción y publicación estadísticas económicas, realización investigación económica, etc. En fin, dicho autor estima un modelo bastante completo que nos permite presentar un análisis comparativo importante en base a sus resultados (ver tabla 1).

Comparativamente, el Banco Central Dominicano queda como uno de los más ineficientes de la región. Del resumen de los resultados obtenidos por Valle (2011), sobresalen dos anotaciones interesantes: i) Se nota que el BCRD, a pesar de estar en un país pequeño y de menor desarrollo económico relativo, presenta una plantilla de empleados más grande que países de mayor tamaño, población y economía como Chile, Perú, Costa Rica y similar a Colombia (ver además el grafico 1 tomado de una investigación de Galán & Sarmiento (2006)) ii) En relación a los estimaciones de los diferentes modelos (que básicamente se diferencian por la cantidad de factores que toman en cuenta, siendo el modelo 2 el más completo), se concluye que para el 2009 la plantilla de empleados del BC estaría sobrecargada cerca de un 60% del que, por las características del país se podría esperar, mientras que otros países como Chile, Perú y hasta nuestro vecino Haití, presentan plantillas por debajo de lo que se consideraría adecuado según las características anteriormente definidas (ver las dos últimas columnas en la tabla 1). Sin embargo, tales países presentan mayores niveles de eficiencia de acuerdo a otras investigaciones como veremos más adelante.

 

Tabla 1. Demanda Laboral Optima de Bancos Centrales Seleccionados en base a una Función de Demanda Laboral (países seleccionados)

Pais	Ano	Cantidad de Empleados (observados)	Modelo 1		Modelo 2		Desviación Porcentual Promedio
			min	max	min	max	Modelo 1	Modelo 2
Chile	2006	604	695	1,038	776	1,244	-43.5%	-67.2%
	2007	595	710	1,053	780	1,249	-48.2%	-70.5%
	2008	619	714	1,058	786	1,254	-43.1%	-64.8%
	2009	620	723	1,066	796	1,264	-44.3%	-66.1%
Colombia	2006	2,096	1,419	3,228	1,481	1,959	-10.9%	17.9%
	2007	2,431	1,536	3,328	1,534	2,015	0.0%	27.0%
	2008	2,450	1,552	3,343	1,552	2,034	0.1%	26.8%
	2009	2,353	1,587	3,373	1,588	2,074	-5.4%	22.2%
Perú	2006	1,034	929	1,293	1,072	1,536	-7.4%	-26.1%
	2007	980	938	1,304	1,064	1,528	-14.4%	-32.2%
	2008	975	946	1,314	1,075	1,539	-15.9%	-34.1%
	2009	992	966	1,338	1,100	1,565	-16.1%	-34.3%
Costa Rica	2006	613	434	798	471	955	-0.5%	-16.3%
	2007	919	446	808	473	957	31.8%	22.2%
	2008	1,045	447	809	474	958	39.9%	31.5%
	2009	943	451	812	479	962	33.0%	23.6%
República Dominicana	2006	1,900	544	894	593	1,069	62.2%	56.3%
	2007	1,821	542	892	583	1,060	60.6%	54.9%
	2008	1,850	545	895	586	1,063	61.1%	55.4%
	2009	1,800	551	900	593	1,069	59.7%	53.8%
Haiti	2006	589	517	870	576	1,053	-17.7%	-38.3%
	2007	680	538	889	578	1,056	-4.9%	-20.1%
	2008	690	542	892	582	1,060	-3.9%	-19.0%
	2009	750	549	898	590	1,067	3.5%	-10.5%

    FUENTE: Resumen de los resultados de la investigación realizada por Valle, H. (2011)

Otra forma de evaluar la eficiencia relativa de un Banco Central, estrechamente relacionado a mi primer artículo en este periódico, es en qué grado se cumple con algunas de sus funciones principales, en éste caso como uno de los principales centros de investigación económica de apoyo a la política económica de un país, en especial la política monetaria y financiera. Tomando como referencia un interesante proyecto de investigación realizado por Sarmiento (2009), donde se destaca la importancia y relevancia de la investigación científica en la Banca Central, se ve que por igual el Banco Central Dominicano queda mal parado frente a la mayoría de los bancos centrales de otros países (ver gráfico 2). Sin embargo y contradictoriamente, en términos de sueldos y costo promedio por empleados estamos entre los cinco países más competitivos de Latinoamérica (ver panel B del gráfico 2).

Gráfico 1.  Cantidad de Empleados (panel A) y Costo Promedio por Empleado (panel B) en Bancos Centrales de América Latina y el Caribe.

A)

B)

 FUENTE: Tomados de Galán & Sarmiento (2006).

Grafico 2. Documentos de Trabajo Publicados por los Bancos Centrales de Latinoamérica 2000-2009

FUENTE: Tomado de Sarmiento (2009).

A manera de conclusión, este corto análisis revela de manera contundente que son muchas cosas que andan mal en el país y que tenemos que corregir si en verdad queremos hablar de desarrollo y de mejoramiento significativo de la calidad de vida de todos los dominicanos. La eliminación de todos estos tipos de aberraciones, son pasos importantes para contar con un Estado Dominicano eficiente y que encamine a la República Dominicana por senderos de desarrollo económico y social sostenibles y reales.

Entiendo que este el momento propicio para que la sociedad Dominicana consense sendos pactos por la Educación, Electricidad, Fiscal y Transformación Institucional del Estado como se establece en la Estrategia Nacional de Desarrollo; pactos que de ser implementados con seriedad deberían de una vez por todas permitirnos transitar hacia el desarrollo económico y social real. Parafraseando las consignas del actual Presidente de la República, cambiemos las cosas que están mal, es justo y necesario. Manos a la obra!

  

Referencias:

Galán, J. & Sarmiento, M. (2006) “Staff, Functions, and Staff Costs at Central Banks: An International Comparison with a Labor-demand Model.” Banco Central de la Republica de Colombia, Borradores de Economía No. 419. http://www.banrep.gov.co/docum/ftp/borra419.pdf

Sarmiento, M. (2009) “Central Bank Economic Research: Output, Demand, Productivity, and Relevance.” Banco Central de la Republica de Colombia, Borradores de Economía No. 576. http://www.banrep.gov.co/docum/ftp/borra576.pdf

Valle, H. (2011) “Determinantes del Número de Empleados del Banco Central: Una Aplicación Para Latinoamérica.” Documentos de Trabajo del Banco Central de Guatemala, Julio 2011. http://www.bcb.gob.bo/eeb/sites/default/files/archivos2/D1T1P3%20Valle.pdf